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市民政局2017年度法治政府建设情况

发布时间: 2017-12-18 13:56:00 来源:

  今年以来,市民政局在市委、市政府的正确领导下,全面落实省、市关于法治政府、法治萍乡、法治民政建设的工作部署,依法全面履行政府部门职能,完成依法行政制度体系,推进行政决策科学化民主化法治化,坚持严格规范公正文明执法,强化对行政权力的制约和监督,依法有效化解社会矛盾纠纷,强化组织保障和法治能力建设,全面推进法治民政建设工作,取得了明显工作成效。现将有关情况汇报如下:

  一、依法全面履行民政职能,持续推进“放管服”改革工作。一是积极推进行政许可标准化建设。对市民政局社会组织登记,民办非企业登记,省人民政府投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构设立、变更、注销许可,假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定和涉外养老机构设立、变更、注销许可等5个行政许可事项、15个具体行政许可项目(含行政许可子项),从许可事项、许可流程、服务规范、受理场所、监督检查等5方面进行了标准化建设,全部明确了行政许可事项名称、许可办理流程图、许可办理条件和法律依据、办理地点、监督检查内容和形式,全部录入江西政务服务网,并在网上进行公示。特别是社会团体和民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准许可事项,承诺期限分别从法定期限的60、30、30、20个工作日缩减到30、14、14、7个工作日,缩减率平均超过50%,有效提升了审批效率,改进了服务水平。二是持续推进简政放权。近年来,根据上级要求,同步省厅取消了社会团体筹备审批,具有法人资格的社会团体及设立分支机构、代表机构备案,社会团体分支机构、代表机构设立、变更、注销登记,公益性捐赠税前扣除资格确认4项行政审批项目,婚姻登记信息可以通过部门间直接核对,群众办事无需再提供(无)婚姻登记记录证明。今年,根据《萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市“放管服”改革工作任务分工安排的通知》(萍府办字〔2017〕168号),市民政局牵头负责一项改革内容,即“有序推进行业协会商会与行政机关脱钩工作,规范行业协会商会涉企收费行为,严禁以各种方式强制企业或个人入会、摊派会费、派捐索捐、强拉赞助。”以市委、市政府名义出台了脱钩实施方案,各业务主管部门已经提交脱钩方案,脱钩工作进入到实施阶段。对行政许可事项证明材料进行了清理,我局对所有行政许可事项全面进行了证明材料清理,对照民政部和省民政厅清理结果,我局无需取消的证明材料。对调整的行政权责清单及时进行了公布,未在行政许可目录和权力清单外运行权力。三是推进社会诚信建设。在2014年出台《萍乡市社会组织信用信息管理办法(试行)》的基础上,持续推进社会组织住社会信用代码登记证书换发加载工作,目前全市市直265家社团、149家民办非企业单位全部实现赋码换证。积极配合市统一信息平台建设。按照《萍乡市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设指导意见》要求,及时报送了社会组织、民办非企业单位等信用信息,并及时进行了更新。低保网站公示平台已经上线,实现了低保信息由原来的短期、窄面、不规范的公开方式到现在的全时段、全社会、全领域公开方式转变。

  二、完善依法行政制度体系,推进法规规章文件有效实施。一是政府立法工作情况。2017年度市民政局未承担政府立法工作任务。二是推进法规规章正确有效实施。2017年未颁布民政方面的新的法规规章。2016年颁布实施《中华人民共和国慈善法》和《慈善组织公开募捐管理办法》、《慈善组织认定办法》后,及时组织了学习宣传,市委常委会进行了专题学习,市民政局举办了《慈善法》电视知识竞赛,我市设立了三个百万冠名慈善基金;成立了全省第二个慈善义工协会萍乡市慈善义工协会,得到省慈善总会领导高度评价。在2017年省政府召开的江西省首届赣鄱慈善奖表彰大会上我市取得优异成绩,获奖数占全省表彰总数10%。三是规范性文件制定及管理工作情况。市民政局2017年未印发规范性文件。按规定对本部门制发的《萍乡市殡葬管理实施办法》(市政府第2号令)、《萍乡市城市居民最低生活保障实施办法》(市政府第15号令)、《萍乡市地名管理办法》(市政府第70号令)等3个规范性文件进行了清理,建议3个规范性文件都继续有效。我局今年无市法制办开展的备案审查、公民异议审查事项,未发生规范性文件因违法或不当被纠错的情况。

  三、规范行政决策行为,推进行政决策科学化民主化法治化。一是严格执行重大行政决策法定程序。严格按照《365体育安全吗_365体育动态_365体育备用网址 首页重大行政决策合法性审查制度》、《365体育安全吗_365体育动态_365体育备用网址 首页重大行政决策程序规定》、《365体育安全吗_365体育动态_365体育备用网址 首页重大行政决策征求意见制度》等文件要求,确保重大决策符合法定权限和程序。如民生资金、福彩公益金等重大资金安排,我局都在充分征求意见的基础上,提交局长办公会讨论;如2017年退役士兵安置工作,我局经局长办公会讨论后,安置计划已提交至市退役士兵安置领导小组讨论;如《萍乡市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》、《关于深化社会组织管理制度改革 促进社会组织健康有序发展的实施细则》等关于深化改革的有关文件,全部经过广泛征求意见后,经市委全面深化改革领导小组会议讨论通过后予以下发。二是全面落实法律顾问、公职律师制度。2012年,我局即与李光萍律师签订法律顾问合同,2015年我局又制定下发了《365体育安全吗_365体育动态_365体育备用网址 首页法律顾问工作制度》。近年来,我局在处理市社会福利中心项目建设、市民政工业公司改制、与市人文公司深化合作等事宜的过程中,都充分征求了法律顾问的意见,发挥了法律顾问的作用。三是健全决策执行情况跟踪机制。建立健全了重大行政决策后评估制度、重大行政决策档案管理制度,推进重大行政决策跟踪问效,规范重大行政决策档案管理,确保重大行政决策见地见效,有案可查。

  四、坚持严格规范公正文明执法。一是行政复议案件被纠错情况。2017年度我局无行政复议案件。二是行政诉讼案件败诉情况。2017年度我局无行政诉讼案件。三是全面执行重大行政执法决定法制审核制度。2017年度,我局共作出3个行政执法决定,全部经过法制审核。四是全面落实“双随机一公开”制度。严格按照上级要求,及时规范上传公布的“一单两库、一细则”数据到执法监督平台。及时规范开展了行政检查(执法),平台未出现红灯预警。2017年未收到受理、办理平台中的群众咨询、投诉、举报。五是全面落实行政执法和刑事司法衔接工作制度。按照《关于做好民政行政执法与刑事司法衔接工作的通知》要求,全面落实“两法衔接”工作办法,未出现有案不移、有案难移和以罚代刑的现象。

  五、强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大监督民主监督。2017年,市民政局承办市十五届人大一次会议建议5件(主办4件),市十五届人大二次会议建议5件(主办4件),市政协第十三届一次会议提案5件(主办5件),市政协十三届二次会议提案7件(主办5件)。内容涉及脱贫攻坚、养老服务业发展、社会组织管理、社会事务等方面,涵盖面非常广。我局高度重视建议提案办理工作,着力强化责任分工,严格规范程序,狠抓建议提案的答复和落实,22件建议提案全部按时办理完毕,回复满意率100%,得到人大代表和政协委员的一致好评。二是自觉接受司法监督。2017年我局无需进行答辩或依法出庭应付的案件,无需履行人民法院生效裁判的案件,未接到人民法院司法建议。三是积极推进政务公开。积极按照《全面推进政务公开重点任务分工方案的通知》(萍府办字〔2017〕59号)文件要求,进一步推进社会救助领域信息公开,建立了城乡低保网上公示平台,低保管理更加规范;进一步强化政策解读机制,对各级出台的重要政策和政策性文件,进行了全面解读;进一步强化舆情回应实效,对涉民网络舆情及时妥善快速反应;进一步扩大公众参与力度,加强平台建设管理,主动建立了法律顾问机制,全面落实了民政政务公开各项工作任务。

  六、依法有效化解社会矛盾纠纷。一是行政复议职责落实情况。按照市政府法制办要求,建立了行政复议和行政应诉实施细则。2017年度我局无行政复议案件。二是行政调解工作开展情况。全面落实综治办、法制办出台的有关文件要求,积极推进行政调解工作,2017年度我局无行政调解案件。积极推广源头控访、开门接访、上门下访、制度息访“四访”工作法,市民政局实现三季度和十九大期间赴省进京信访实现零登记的好成绩;今年以来我市来信来访数同比下降31%,特别是涉军群体来信来访明显减少。

  七、强化组织保障和法治能力建设。一是全面落实第一责任人责任。主要领导高度重视法治工作,多次召开会议研究部署法治工作,明确分管领导和科室单位法治工作责任。制定印发了《365体育安全吗_365体育动态_365体育备用网址 首页2017年法治民政建设工作要点》,对年度重点工作进行了具体部署和任务分解,有关法治工作任务在《2017全市民政工作要点》、《关于加强民政服务能力建设工程实施方案(2016-2020)》等文件中也进行了安排部署,并纳入年度综合评估内容,实现法治工作与业务工作同研究、同部署、同督促、同落实、同考核。向市政府报告了年度法治政府建设情况,并向社会进行了公开。二是加强领导干部和工作人员法治能力建设。多次召开党组中心组、局长办公会专题学习有关法律法规知识,组织开展了《婚姻法》培训、安全生产法律法规知识培训、《民法总则》主题讲座,多次组织参加省厅组织的相关法律知识培训。做好了领导干部和公务员年度法律知识考试。三是加强法制机构能力建设。制定印发了《关于进一步加强法制机构能力建设的实施意见》,加强了工作经费保障,及时报送了法治政府建设工作信息。

  今年以来,我局法治民政建设各项任务有序推进,但也还存在一些困难和问题,主要表现在阵地建设不足、创特色出亮点不多等问题。下一步,我局将按照市委市政府统一部署和市法建办工作要求,对标对表,规范要求,从严从实抓好法治萍乡、法治民政各项任务落实,为加快建设“五个新萍乡”,着力打造实力民政、民生民政、阳光民政、大爱民政、和谐民政提升有力法治保障。


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