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2016年法治民政建设工作要点

发布时间: 2016-04-26 15:50:00 来源:市民政局

  为深入推进依法行政,加快建设法治民政,根据市民政局《关于全面推进法治民政建设的意见》(萍民字〔2015〕107号),提出2016年法治民政建设工作要点。

  一、总体要求

  深入学习贯彻党的十八届四中、五中全会和习近平总书记对江西工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求,认真落实《中共萍乡市委关于全面推进法治萍乡建设的意见》、《365体育安全吗_365体育动态_365体育备用网址 首页关于全面推进法治民政建设的意见》,推动民政职能依法全面履行,行政决策科学民主合法,法律法规严格公正实施,行政权力规范透明运行,保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治民政,为全市民政事业改革发展提供有力法治保障。

  二、主要任务

  1.加强依法行政理论知识学习培训。各级民政部门要按照《萍乡市人民政府常务会议学法制度》(萍府办发[2015]34号),制定局长办公会议学法制度,认真组织学法活动,保证人员、时间等各项要求的落实。完善领导干部学法制度,市民政局、各县区民政部门每年至少举办一期领导干部法治专题培训班,组织领导班子成员和中层领导干部参加专题培训,进一步提高领导干部运用法治思维、法治方式谋划工作、处理问题的能力。(组织人事科、办公室、县区民政部门负责)

  2.积极配合完成年度立法工作任务。配合市人大及其常委会有关专门委员会、市政府法制办,认真做好民政领域相关立法工作,全面落实相关立法工作制度。推进与立法项目配套实施的规范性文件同步研究起草、同时公布实施工作。(办公室、各业务科室负责)

  3.优化重大行政决策机制。完善民主决策机制,依法向社会公开重大行政决策事项,重大行政决策事项应当认真听取人大代表、政协委员、利益相关人的意见。完善科学决策机制,《江西省县级以上人民政府重大行政决策合法性审查规定》(赣府厅发〔2015〕58号)和《萍乡市人民政府重大行政决策合法性审查规定》,认真组织重大行政决策合法性审查工作,指导各县区民政部门完善重大行政决策合法性审查制度。不断提高重大行政决策风险评估能力,认真细致做好社会稳定风险评估工作。重大行政决策集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。(办公室、组织人事科、相关科室负责)

  4.发挥政府法律顾问职能。按照《萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市人民政府法律顾问工作若干规定的通知》(萍府办发〔2015〕5号)要求,加强局机关法律顾问队伍建设,推进局属事业单位法律顾问全覆盖,指导县区民政部门普遍建立法律顾问制度,发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼、处理疑难行政复议案件、提供法律咨询论证等方面的更大作用。(办公室、局属各单位、县区民政部门负责)

  5.深化民政行政执法体制改革。合理界定各级民政部门的执法权限和执法责任。推行行政执法公示制度,涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件以及重大行政执法决定上网公布。(办公室、相关执法科室单位、县区民政部门负责)

  6.加强行政执法人员与执法行为监管。加强行政执法人员管理,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。建立实施执法部门自查、法制机构定期检查和社会评议相结合工作机制,有效推进重大行政执法决定法制审核、行政裁量权基准等制度的落实。健全重大行政执法行为的备案审查制度和重大违法案件公布制度。落实“谁执法谁普法”责任制,根据年度工作重点和重点执法任务,制定年度普法计划,建立行政执法人员以案释法制度。(办公室、相关执法科室单位、县区民政部门负责)

  7.创新行政执法方式。依托“数字民政”平台,加强行政执法信息化建设和信息共享,完善网上执法办案及信息查询系统。健全公民和组织守法信用记录,完善社会组织和社会救助申请人等民政服务对象守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。推行行政执法公示制度。(相关执法科室单位、县区民政部门负责)

  8.推进行政执法和刑事司法衔接机制。严格按照市政府和省民政厅关于做好行政执法与刑事司法衔接工作有关规定和要求,完善行政执法与刑事司法衔接各项制度,坚决杜绝有案不移、有案难移和以罚代刑等现象。(相关执法科室单位、县区民政部门负责)

  9.强化行政权力制约和监督。加强重点领域和重要环节监督,加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共工程建设等权力集中的科室(单位)和岗位、项目进行内部监督、内部审计,有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险等要求。发挥机关诚信建设示范作用,加快机关守信践诺机制建设。(计划财务科、监察室、办公室、相关科室单位、县区民政部门负责)

  10.全面推进政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善民政部门新闻发言人、突发事件信息发布等制度,做好对热点敏感问题的舆论引导,及时回应人民群众关切。创新政务公开方式,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,提高政务公开信息化、集中化水平。(办公室、相关科室单位、县区民政部门负责)

  11.加强行政复议工作。加强行政复议能力建设,提高行政复议人员素质,提升民政部门行政复议案件办理能力和水平。认真做好行政复议答复工作,及时研究、解决行政复议中反映出来的行政执法问题。健全行政复议案件审理机制,加大听证审理力度。(办公室、相关科室单位、县区民政部门负责)

  12.依法有效化解社会矛盾纠纷。健全行政调解制度,规范调解程序。积极做好离婚登记、孤儿寄养、养老服务、边界纠纷等方面的行政调解工作,配合有关部门做好行政调解工作。按照“谁主管谁应诉”、“谁主办谁出庭”的原则强化各级民政部门及其工作人员行政应诉的法定职责,加强出庭应诉能力建设。尊重并执行人民法院作出的生效判决和裁定。依法规范信访秩序,严格执行涉法涉诉信访依法终结制度,保障合理合法诉求得到及时处理。(办公室、相关科室单位、县区民政部门负责)

  三、组织保障和落实机制

  13.落实第一责任人责任。各级民政部门和局机关各科室、局属各单位主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治民政摆在工作全局的重要位置。对不认真履行第一责任人职责,本地区本单位一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的,依法追究主要负责人的责任。

  14.强化考核评价和督促检查。把法治民政建设成效作为衡量局机关各科室、局属各单位和县区民政部门领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入目标管理考评和民政工作综合评估指标体系,充分发挥考核评价对法治民政建设的重要推动作用。加强对法治民政建设进展情况的督促检查,结合法治民政建设年度重点工作,开展定期检查和专项督查。

  15.加强民政法制队伍建设。县区民政部门要按照有关要求,进一步加强民政法制队伍建设,确保有专人负责法制工作,使人员配备与其承担的职责和工作任务相适应,保障法制机构依法履行创制立法、行政复议、执法监督、法律顾问等法定职能。各县区民政部门要按照本工作要点,结合实际,及时制定年度工作计划,并于2016年4月底前,报市民政局办公室。